，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的缺乏在中國諸多領(lǐng)域都存在，而中國產(chǎn)能過剩的數(shù)據(jù)發(fā)布也多出自官文，無外乎發(fā)改委
、工信部等部門根據(jù)企業(yè)申報的投資規(guī)模
，產(chǎn)能數(shù)以及實際開工率等來判斷過剩率有多嚴(yán)重。
而是否劃歸過剩行業(yè)也由發(fā)改委
、工信部等來確定，甚至連銀行放貸前也要先判斷該企業(yè)是否屬于產(chǎn)能過剩領(lǐng)域
，以及其投資的是鼓勵類抑或限制類
。
這種保姆式的家長管理做派顯然會捆住企業(yè)的手腳。至于產(chǎn)能過不過剩
，值不值得再擴(kuò)大投資
，追求利潤最大化的企業(yè)家自然比官員更清楚，也更有動力
。如果一切都以市場的供求作為調(diào)控標(biāo)桿時
，又何來產(chǎn)能過剩一說呢？
回想2009年中國為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機時出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃
，諸多過剩行業(yè)如鋼鐵
，造船等均赫然在列。
鋼鐵行業(yè)的例子或許最具代表性
。因政策鼓勵企業(yè)發(fā)展高端鋼材產(chǎn)品
，因其技術(shù)含量高，有附加值
。結(jié)果鋼企紛紛瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)品
，而經(jīng)濟(jì)危機的現(xiàn)實又使得高端產(chǎn)品需求不旺，最終高端鋼材只能賣個低端的價
。
而大量原本面臨淘汰的低端鋼材
，卻因政府4萬億的投資變得供不應(yīng)求，原本該淘汰的生產(chǎn)線也是開足馬力
。
其實對政府而言
，只需在行業(yè)準(zhǔn)入方面設(shè)好門檻把好關(guān)，監(jiān)督環(huán)保是否達(dá)標(biāo)
，產(chǎn)品質(zhì)量是否合格
，企業(yè)是否遵守市場秩序等，重點在于塑造“公平公開公正”的社會和經(jīng)營環(huán)境
。
此外
，中國滯后的產(chǎn)業(yè)政策也值得檢討。試想政府組織一幫專家官員行業(yè)協(xié)會人員等
，千辛萬苦擬定出要哪些是要鼓勵的行業(yè)
，哪些是要限制的行業(yè)，且從時間看政策的起草至最終定稿至少需要一兩年時間
，等到成文對外發(fā)布時外圍的環(huán)境有可能發(fā)生很大變化
，曾經(jīng)鼓勵的行業(yè)可能已經(jīng)過剩
，而限制的行業(yè)可能會成為鼓勵的行業(yè)。
中國最近的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄是2011年3月由國家發(fā)改委發(fā)布的
，是對2005年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄進(jìn)行了修訂
。包括鼓勵類，限制類和淘汰類
，其中鼓勵類的新能源領(lǐng)域就包括目前正陷困境的風(fēng)電與光伏
。
